Le Bureau de la Chambre des Représentants a bien fait en prenant l'initiative de mettre en œuvre les dispositions pertinentes des statuts sollicitant l'avis du Conseil économique, social et environnemental sur le projet de loi n° 97.15 précisant les conditions et modalités d'exercice du droit de grève. stipulé dans l'article 366 de ses statuts, il élargit ainsi le champ des consultations publiques et du débat dans les institutions sur un projet de loi réglementaire très attendu et extrêmement important pour la paix sociale et le soutien et la réhabilitation du tissu entrepreneurial.
Premièrement, il faut reconnaître qu'arriver à ce moment-là et discuter du projet de loi réglementaire relative au droit de grève au sein de la commission des secteurs sociaux de la Chambre des représentants n'a pas été facile, sachant que son renvoi à la Chambre des représentants a eu lieu en 2016. C'est plutôt l'un des fruits du dialogue social qui a connu une transformation qualitative sous l'ère du gouvernement actuel. Cela aurait été possible sans la convergence de volontés sincères, que ce soit de la part du Premier ministre. , qui tient depuis sa nomination à traiter les syndicats en partenaire et non en adversaire, ou du côté des centrales syndicales qui priment sur l'intérêt supérieur de notre pays et sur la priorité de la défense des droits des travailleurs marocains. sur d'autres questions.
Revenant sur l'avis du Conseil économique, social et environnemental, les observations suivantes peuvent être faites, et elles ne sauraient se substituer au retour au texte de l'avis, dont la lecture et la relecture restent nécessaires pour comprendre les aspects fondamentaux de l'un des textes juridiques les plus importants qui a été accompagné et continue d'être accompagné de grandes controverses :
Premièrement : Le Conseil n'a pas caché que son étude du projet de loi réglementaire reposait sur l'intégralité de la référence constitutionnelle, ainsi que sur la référence normative internationale, ainsi que sur la spécificité du caractère conflictuel de l'exercice du droit de grève.
deuxièmement : Le Conseil confirme que, compte tenu de la formulation par le gouvernement d'une nouvelle formule pour le projet autre que celle précédemment soumise au Parlement, son avis, dans ce cas, n'a pas respecté l'étude textuelle des articles du projet présenté au Parlement. .
Troisième: L'avis du Conseil rappelle les déterminants de la pratique législative marocaine en matière de lois réglementaires, et indique qu'un préambule n'a pas été adopté, étant donné qu'il s'agit d'une extension des dispositions de la Constitution. Toutefois, le Conseil estime qu'il aurait été plus approprié de le faire. stipuler un article introductif dans les dispositions générales, précisant l'esprit et les objectifs de la loi, ainsi que les buts et objectifs souhaités de sa part.
Quatrième Le Conseil a noté la prédominance du « caractère injonctif » sur le projet, qui vise à terme à encadrer le droit de grève et à l'entourer des garanties juridiques nécessaires à son exercice. Le projet lui consacre 12 articles sur 49, et y appelle. le Conseil d'abandonner cette approche injonctive qui affecte les droits et libertés.
Cinquième: Le Conseil a soutenu la conception juridique large du droit de grève et a refusé de le limiter au système de travail rémunéré. Il a estimé que la conception étroite adoptée par le projet restreindrait ce droit garanti par la Constitution et les accords internationaux. le droit de grève ne peut être séparé des libertés de réunion, de réunion pacifique et de création d'associations, d'affiliation syndicale et politique.
VI Je crois que la défense du Conseil d'élargir la liste des organismes ayant le droit d'appeler à la grève ne sert pas l'objectif de renforcer les institutions du parti et des syndicats, qui ont été attaquées et ciblées par ce projet et d'autres textes juridiques liés au syndicat. le travail doit constituer une opportunité de renforcer le travail syndical Sérieux et responsable ; Ceci en limitant le droit d'appeler à la grève au syndicat le plus représentatif au niveau national dans les secteurs public et privé. De plus, l'appel à revoir tous les problèmes liés à la représentation, bien que raisonnable et acceptable, n'appartient pas au syndicat. loi régissant la grève, mais plutôt aux autres textes juridiques sur la table du dialogue social.
Septième: Dans la continuité de la même approche juridique avec laquelle le Conseil a lu le projet de loi réglementant le droit de grève, il a estimé que certaines des notions sur lesquelles s'appuyait le projet, notamment celles d'« équipements publics » et de « service minimum », priveraient de nombreux salariés et groupes professionnels d'exercer leur droit de grève garanti. C'est pourquoi l'un des contenus les plus importants de cet avis est qu'il défend la nécessité d'une définition conceptuelle précise, afin que des concepts larges ne soient pas exploités pour entraver l'exercice de ce droit par les travailleurs. des droits qui leur sont garantis par la Constitution. Dans le même ordre d'idées, le Conseil a estimé que le projet prévoit que l'exercice du droit de grève ne peut avoir lieu que si un délai de 30 jours s'est écoulé à compter de la date à laquelle l'opérateur est informé des revendications du parti. soutenant la grève, une disposition limitera l’exercice de ce droit.
Huitième: Comme de nombreuses composantes syndicales et de défense des droits de l'homme, le Conseil a critiqué le caractère injonctif du projet, estimant que consacrer une section entière (qui comprend 12 articles) aux sanctions, aux peines privatives de liberté et aux amendes, tout en évoquant des sanctions pénales plus sévères , n'est pas conforme à la philosophie et aux garanties de l'exercice de ce droit. Par conséquent, le Conseil a recommandé que son avis soit d'éviter d'inclure des peines privatives de liberté avec la nécessité de revoir toutes les exigences des lois et textes pertinents. En effet, le Conseil, en gras. proposition à laquelle il est crédité, recommande de ne pas approfondir les détails des questions disciplinaires, tant civiles que pénales, pour lesquelles on s'appuie sur la législation en vigueur, afin d'établir la clarté juridique et d'éviter les doubles sanctions.
En résumé, on peut dire que l'avis du Conseil économique, social et environnemental concernant le projet de loi n°97.15 précisant les conditions et modalités d'exercice du droit de grève constitue un document de référence en matière de droits de l'homme qui défend le droit d'exercer le droit de grève. grève, la Constitution et la référence normative internationale pertinente, et il ne fait aucun doute qu'elle constituera un document de référence pour défendre le droit de grève. Une loi régulatrice pour l'exercice du droit de grève, mais non pour interdire son exercice ou l'exiger. .
